受疫情影响，我国面临经济下行压力大、就业形势严峻、国民收入增速放缓等问题。在此背景下，地摊经济可谓重获新生，各地地摊经济项目正向着规范化、合理化方向发展。各地政府对地摊经济的态度从一禁了之到因势利导，反映的正是政府从城市管理者向城市服务者的转变。
走进普通大众，了解地摊经济发展概况自7月25日以来，南京财经大学法学院的“微量元素he”团队的6名队员分别在江苏盐城、江苏苏州、江苏常州、云南临沧、贵州独山、河北石家庄等地采取了网上问卷、线上线下采访等方式对大学生及普通民众、地摊摊主进行采访活动。
团队队员设计网上问卷 沈婷 供图
团队队员采访地摊摊主了解情况 秧庆奥 供图
团队成员对调查问卷及采访记录进行了分类统计，将目光集中在民众对于政府在地摊经济管理方面是否体现出了政府职能转变的特征。
据统计，继3月15日成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》后，南京、上海等27个城市陆续出台了明确鼓励地摊经济的政策。
此次调查结果显示，过半的网民以及多数地摊摊主对所在城市的相关法律条例有所了解，且90%的网民认为当地政府对地摊经济采取的是支持、宽松的态度，在被问到从地摊经济发展过程中是否能感受到政府职能的转变时，84.21%的网民表示能感受到。
消费者感受到政府职能转变的情况
但同时有多数民众反映，当地在发展地摊经济的过程中，也呈现出了摆摊地点不合理导致交通堵塞、地摊集中的地方卫生情况维护不好以及消费者购买到假冒伪劣产品等问题，希望政府加大这方面的管理，对地摊加以合理、科学的引导和监督，满足市民多方面、多层次的需求，同时，为小商贩的生存和发展提供保障。希望当地政府履行好应尽的职责，扮演好城市服务者的角色。
消费者购买到存在质量问题的产品情况
消费者认为地摊经济存在的缺点
助力地摊发展，服务型政府正逐步成长为了拓展调研的广度，获取更全面、更丰富的信息，团队成员自8月1日起在石家庄、临沧等地对城市管理部门的相关工作人员进行了进一步的访谈。以期从政府的角度去了解在地摊经济发展的过程中，政府是如何向服务型政府转变的。
团队队员对城管人员进行线上采访 秧庆奥 供图
通过对不同城市所获取的数据进行对比与分析，发现政府对国家支持地摊经济的相关政策发出积极响应，并做出了相关决策与行动。石家庄城管人员表示，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容。当地为了支持地摊经济发展，城管局召开了释放“地摊经济”工作推进会，针对早夜市占道市场管理、摊点集中街区管理、户外促销活动管理等内容进行了讨论，并实施了一系列应对措施，将“地摊经济”释放工作科学合理地推进。
在政策的引导之下，城管人员的工作内容发生了巨大变化，从前为了治理城市而禁止摆地摊，甚至追击、打压商贩，给民众带来了“暴力执法”的不良印象。现在制度明确要求，禁止类似现象出现，严于律己，提升管理人员的执法素质并规范其执法行为。将工作重心转为思考如何为地摊经济服务，积极喊话商贩来摆地摊，使得城管得到了众多大众的认可，实现了为人民服务的职责理念，有了前行的动力，希望政府与人民二者能多一份理解与宽容，共同建设美丽城市。
针对地摊产品出现质量问题、地摊影响市容等问题，工作人员回应，将进一步完善摊位备案工作，对食品类、果蔬类的进货渠道实行日登记，防止发生食品安全事故；加强对地摊垃圾的管控，严禁垃圾落地、污水乱倒，安排专人负责垃圾收集和保洁；另外每条街区安排专人负责经营秩序、交通秩序的管理，将按照“一街一策、一店一策、一域一策”的原则评估设置点位，将便民不扰民的措施落到实处。
团队队员实地参观临沧市当地地摊街 秧庆奥 供图
对地摊经济做到放而不乱、管而不死、收放自如，最大限度地释放“地摊经济”活力，把主动权交给老百姓，让老百姓享受其过程，真正获利于民，让顾客与商户共同维持这地摊经济的经营秩序，增强老百姓的幸福感。这样的做法是真正的服务型政府的作为，是真正的将权力还给人民，是真正的为人民服务。
通过此次调研，团队发现多地政府对地摊经济的发展是大力支持的，从落实今年政府工作报告中提出的“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”的要求以及制定实施的一系列举措可以看到政府为人民谋福利的历史使命。政府正在顺应时代的发展，转变职能，由管理到服务，建设服务型政府，地摊经济合法化的背后体现的正是政府转变职能的决心。
通讯员：罗文灵 秧庆奥
