关于优化经济发展环境的调研报告范文三篇

关于优化经济发展环境的调研报告范文一

近日，我们深入三县一区和市直有关单位，就优化经济发展环境专题进行了调研，现汇报如下，

关于优化经济发展环境的调研报告

一、现状与特点

环境就是竞争力。地级市成立以来，优化经济发展环境工作，取得了明显成效，主要有以下几个特点：

1、改革创新多。2001年5月，市行政服务中心正式运行，现已从成立之初单一的行政审批平台，发展为集行政审批、政务公开、政府采购、工程招投标和效能监督等于一体的多功能综合性服务平台，各县区行政服务中心都在跟进。全市正在积极推行为民服务全程代理和为企业服务全程代理。推行金融部门骨干挂职县区副县（区）长制度，强化金融服务。通过行政服务资源整合，创新体制机制，转变了政府职能，有力地推动了环境优化的进程。

2、监管力度大。各级纪检监察部门都以优化发展环境为工作的主要着力点，以查处侵害投资者合法权益、影响经济发展环境案件和治理职能部门“不作为”、“乱作为”、“慢作为”为重点。2008年，市查处公路“三乱”问题16个，8人受党政纪处分和其他处理。蒙城县近年来严肃查处了畜牧局滥用职权侵犯群众利益案、丽都花园伪造伤情敲诈勒索案等22个案件。通过大力查处，警示、教育了广大干部群众。

3、环境改善显著。例如，安徽芳泽服饰有限公司到利辛县投资办厂，仅用20分钟就解决了所有审批问题。良好的发展环境促进了经济发展明显提速。2000-2005年全市生产总值年均增长7.5%，财政总收入按可比口径年均增长4%，而2006年以来，全市生产总值年增长都在11.5%以上，财政总收入年增长都在26%以上。

二、基本做法

1、抓宣传教育，营造良好氛围。

市、县区多次召开专门会议，研究部署“打造公开、公正的一站式服务平台，建立廉洁高效运行机制”。蒙城县召开了两次优化经济发展环境万人动员大会，优化环境的文件每年更新一次，他们还把优化环境工作作为考核各级部门工作实绩的一项重要内容，并纳入年终综合考评。我市对优化经济发展环境广泛宣传报道，增强了广大干部群众的环境意识。

2、抓效能监察，提高行政效率。

构建监察信息网络。开设市长热线；在市直33个执法单位设立机关效能投诉受理中心；在市行政服务中心等6个窗口单位设立投诉受理点，大力建设县乡两级投诉受理机构；市、县区投诉受理中心和各新闻媒体建立信息交流制度；在市电视台和电台开辟“阳光投诉”和“行风热线”栏目；在8个重要部门聘请8名特邀联络员，在全市96家企业建立发展环境监测点；市、县区都成立了经济“110”巡查队。

注重督查实效。一是效能督查。督查市委、市政府召开的重要会议，做到一会一通报，典型问题及时曝光；开展大规模效能制度督查，对落实不力的单位通报批评，对违规人员做出严肃处理；对重大活动进行专项督查，组织暗访和电视曝光。二是专项检查。组织实施《行政许可法》、规划效能监察、土地市场整治、政务公开等专项检查，采取通报批评、监督整改、立案调查等方式，对违规违纪问题进行严肃处理。三是经济“110”巡查。近年来，市、县区经济“110”巡查队组织巡查100余次，现场解决问题51个，纠正违规行为110余项，移交公安机关处理6人。四是重大典型投诉调查。严肃查处了市开发区执法大队、谯城区行政执法局薛阁大队、市交通局交管站负责人等破坏发展环境的典型案件。

3、抓资源整合，推动服务创新。

加强市行政服务中心建设，打造多功能综合性服务平台。（1）加强项目管理，丰富服务内容。全市所涉行政审批和许可的项目应进俱进，目前已有33个单位的297个项目进入大厅开展审批或服务工作，设有车管、房产两个分中心，“一站式”服务功能基本完善。中心实行窗口首席代表制、并联审批制、首问负责制、责任追究制、AB角制等效能制度，年度项目办结率100%，其中即办件比率达80%以上，承诺件办理时限压缩为5个工作日以内，

（2）推行政务公开，打造阳光政务。建立了政务公开和政府信息公开考核评议制、责任追究制、主动澄清制等制度，并将政务公开工作纳入了政府目标管理和绩效考核体系。通过现场咨询、印发明白卡、发送手机短信、开通信息公开网等方式，使政务公开由结果公开向过程公开延伸。（3）增设招投标服务中心，规范招投标交易行为。2009年1月至5月，市招投标中心完成政府采购项目74项，节约资金1144.4万元，节资率23.3%；工程招标项目36个，为投资方节约资金约1.4亿元，节资率15.1%。

推行“两项代理”，创新政府服务方式。“两项代理”是指为民服务全程代理和为企业服务全程代理。（1）2007年6月以来，我市逐步推行为民服务全程代理制，把与群众生产生活相关的211个项目全部纳入代理范围，并实行网上智能监控。（2）2008年底，我市启动为企业服务全程代理工作。每个具有行政审批、执法、管理（服务）职能部门，都要确定1名代理员为企业代理事项提供全程跟踪服务。建立健全10项制度，逐步提高为企业服务全程代理的规范化水平。

4、抓制度建设，完善长效机制。

一是建立工作管理制度。制定《亳州市党政机关工作质量管理标准》，把ISO国际质量管理理念导入日常工作。二是建立督查投诉制度。实行模拟仿真督查。制定《亳州市机关效能投诉中心工作规则》，健全投诉受理机制。三是建立绩效考评制度。制定《亳州市市直单位绩效考评办法》和《亳州市民主考评市直行政执法审批管理（服务）单位百名科长活动实施方案》。四是建立责任追究制度。出台《亳州市人民政府行政问责暂行办法》、《亳州市机关工作人员效能建设责任追究办法》和《市纪委监察局关于优化全市发展环境的若干纪律规定》，加大问责和惩戒力度。

三、主要问题

1、思想不够解放，发展观念不强。

个别单位工作上责任不明、措施不硬、落实不力的现象依然存在。一些有行政执法和审批权力的部门，各念各的经。诚信意识淡薄，对外来投资者，答应的政策条件和服务往往打折扣、不兑现。

2、服务意识淡薄，作风转变不够。

少数单位部门利益至上，窗口授权不彻底，有的审批权明放暗不放，政务公开不及时、不规范；少数干部以权谋私，“中梗阻”现象严重，推诿扯皮，不作为，慢作为，乱作为，人为设置障碍，如蒙城县民政局在办理结婚证时捆绑卖书问题；个别职能交叉部门，有利就上，无利就让；个别执法人员变部门权力为个人权力，生人熟人不一样，有“礼”无“礼”不一样，滥用自由裁量权，随意性较大；个别部门以罚代管的现象仍然存在，出现了“乱检查、乱评比、乱培训”新三乱。

3、一些体制机制不够完善。

例如，谯城区在土地、环境保护、项目申报等方面没有执法权或审批权，需向市里报批，降低了行政效率；乡镇政府在安全生产方面没有执法权，权责不对等；有的县行政服务中心是事业编制，在协调行政单位工作时不顺畅；警力不足，按国家规定一个地区的警力应该是总人口的万分之十，而我市不到万分之五，同时，公安部门办公经费不足，这也是乱收费、乱罚款诱因之一。

4、资源配置到位难。

土地、资金成为制约发展的瓶颈，这里既有政策性因素，也有人为因素。

四、对策、建议

（一）转变观念，优化人文环境。

加强宣传教育。建议结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展“优化发展环境我该怎么做”大讨论，让广大干部从依法行政、遵纪守法、权力观、诚信意识等方面深入剖析自己，树立“人人是亳州形象，人人是亳州环境”的理念。市委、市政府每年召开一次大规模、高规格的优化经济发展环境大会，并针对新形势，制定优化经济发展环境的文件，各部门各单位制定优化发展环境的具体措施。开展“企业服务年活动”，在电视台开辟“优化环境”专栏节目。利用各种媒体大力宣传发展环境建设的新规定、新举措、新动态，对发展环境建设的热点、焦点问题、先进典型和干扰破坏发展环境的反面案例开展全方位、多角度、深层次、连续性报道。

打造诚信亳州。营造统一透明的政策环境，推行政府和部门服务承诺制，构建诚信政府。以创建文明城市为载体，以提高市民素质为根本，狠抓精神文明建设。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用机制。推进个体工商户信用体系建设，建立奖惩机制。各窗口单位要扎实加强职业道德建设和行风建设，把职业道德、职业信誉、职业责任、职业纪律落实到各个岗位，落实到个人。对招商引资项目要切实落实各项服务承诺。

（二）改革创新，优化体制环境。

加强行政服务中心建设。所有办理行政许可项目，一律进行政服务中心，禁止多头办理、“前店后坊”。依法清理行政审批事项，进一步减少审批环节，凡是法律未禁止的一律放行，条件能不前置的就不前置。继续落实窗口首席代表制、并联审批制等工作制度，加快电子监察为主体的电子政务建设，筹建行政审批、政务公开、招投标电子监察综合信息平台，在各业务窗口逐步推行网上审批或服务，逐步实现市、县区中心与各部门的业务网络对接，切实做好主动公开和依申请公开政府信息工作。

加强人事制度改革，对权力部门及权力岗位要实行定期轮岗。解决执法部门经费不足的问题，调整市、区权力的划分，解决职能部门越位、缺位、错位和“收钱养人、养人收钱”的问题。

关于优化经济发展环境的调研报告范文二

市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。

在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。

3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。

4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。

对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大常委会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福xx作出不懈的努力。